關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場功能支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的通知
上證函〔2022〕1011號
各市場參與人:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號,以下簡稱《意見》)關(guān)于積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)的指導(dǎo)方向,上海證券交易所(以下簡稱本所)積極落實相關(guān)要求,全面布局,努力提升資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、大力支持資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)
1.聚焦《意見》中盤活存量資產(chǎn)的重點方向,大力支持符合條件的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),支持相關(guān)企業(yè)通過向資產(chǎn)支持專項計劃(以下簡稱專項計劃)轉(zhuǎn)讓其合法持有的存量基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,拓寬融資渠道、合理擴(kuò)大有效投資、降低企業(yè)負(fù)債水平,形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
2.大力支持企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款(供應(yīng)鏈)、融資租賃、小額貸款、企業(yè)融資債權(quán)等債權(quán),合法持有的商業(yè)物業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等不動產(chǎn),以及合法享有的基礎(chǔ)設(shè)施項目收益等收益權(quán),作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵和支持企業(yè)積極落實國家宏觀戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,在綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、住房租賃、“一帶一路”、疫情防控、科技創(chuàng)新等國家政策支持領(lǐng)域開展證券化融資,對上述產(chǎn)品可以使用對應(yīng)類別的特定品種標(biāo)識。
二、創(chuàng)新拓展資產(chǎn)證券化盤活存量方式
3.鼓勵和支持交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流等行業(yè)主體,以基礎(chǔ)設(shè)施的未來收益作為基礎(chǔ)資產(chǎn),或持有的基礎(chǔ)設(shè)施或酒店、零售等商業(yè)物業(yè)不動產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn),發(fā)行CMBS或類REITs等不動產(chǎn)類資產(chǎn)支持證券,增強(qiáng)存量資產(chǎn)流動性,降低企業(yè)融資成本。
4.鼓勵和支持圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,以及推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)企業(yè),以存量基礎(chǔ)資產(chǎn)開展證券化融資,專項用于支持區(qū)域建設(shè),豐富區(qū)域投融資方式,帶動區(qū)域投資,促進(jìn)落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和支持地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)企業(yè),合理利用已形成的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款(供應(yīng)鏈)、基礎(chǔ)設(shè)施及其收益權(quán)等優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)開展證券化融資,因地制宜創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,緩解債務(wù)壓力。
5.鼓勵和支持有存量資產(chǎn)盤活需求的國有企業(yè)、民營企業(yè),特別是中小微產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和支持融資租賃、保理、小額貸款、信托、金融資產(chǎn)管理等企業(yè)開展證券化融資,將募集資金用于再投資,暢通投融資良性循環(huán)。
6.鼓勵和支持擁有長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的優(yōu)質(zhì)存量政府和社會資本合作(PPP)項目的企業(yè),以PPP項目收益權(quán)、PPP項目資產(chǎn)、PPP項目公司股權(quán)等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,吸引更多社會資本方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升專業(yè)化運營水平。
7.鼓勵和支持企業(yè)充分挖掘新型基礎(chǔ)設(shè)施和高精尖產(chǎn)業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等存量知識產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)價值,以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等方式所形成的資產(chǎn)開展證券化融資,積極探索交易結(jié)構(gòu)和交易方式創(chuàng)新,加快創(chuàng)新價值流動,助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
8.鼓勵和支持國有資本投資、運營公司篩選適合的股權(quán)、不動產(chǎn)等資產(chǎn)開展證券化融資。鼓勵和支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以不良資產(chǎn)收購、實質(zhì)性重組等方式形成的資產(chǎn)開展證券化融資,促進(jìn)閑置低效資產(chǎn)改造升級,提升低效資產(chǎn)的盤活價值。
9.鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券所得資金用于增加有效投資,以資本金注入方式將所得資金用于具有收益的項目建設(shè),投入綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地等重點領(lǐng)域項目和“十四五”規(guī)劃102項重大工程等,提高再投資能力。
三、加強(qiáng)完善資產(chǎn)證券化投資者保護(hù)機(jī)制
10.引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照“真實出售、破產(chǎn)隔離”原則開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),在基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交割、現(xiàn)金流歸集和違約處置等方面設(shè)置有效風(fēng)險隔離措施,強(qiáng)化資產(chǎn)信用,完善投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制安排,促進(jìn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
11.引導(dǎo)和鼓勵專項計劃管理人(以下簡稱管理人)結(jié)合基礎(chǔ)資產(chǎn)類型、專項計劃交易安排和企業(yè)自身情況,披露切實反映基礎(chǔ)資產(chǎn)實際情況、企業(yè)的行業(yè)地位、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、公司治理、償付能力和投資者權(quán)益保護(hù)安排等方面的信息,提升信息披露水平,增強(qiáng)投資者保護(hù)實效。
四、優(yōu)化強(qiáng)化資產(chǎn)證券化市場支持舉措
12.本所建立資產(chǎn)證券化專項團(tuán)隊和市場服務(wù)直通車機(jī)制,直接對接企業(yè)融資需求,協(xié)助完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)化交易安排,提供便利化、專業(yè)化、針對性的服務(wù);同時,搭建透明公開的信息交流平臺,促進(jìn)投融資對接,培育豐富多元的投資者群體,增進(jìn)共識與信任,促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
13.本所按照分類審核原則,對符合條件的項目適用優(yōu)化審核流程,提升對盤活存量資產(chǎn)支持證券項目受理、評審及掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率。
14.鼓勵管理人及其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)掘存量資產(chǎn)價值、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,支持企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。本所將在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)評價、創(chuàng)新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品試點等方面納入盤活存量資產(chǎn)支持證券相關(guān)指標(biāo),進(jìn)一步支持市場機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),提升專業(yè)化服務(wù)水平。
15.鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、社會保障基金和企業(yè)年金等養(yǎng)老基金、慈善基金等社會公益基金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)等投資企業(yè)盤活存量資產(chǎn)支持證券,本所將為投資者提供交易便利化服務(wù)。
歡迎市場參與各方就本通知的理解適用等相關(guān)事項向本所債券業(yè)務(wù)部門咨詢。電話:021-68601959,Email:bondsse@sse.com.cn。
特此通知。
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上海證券交易所
二○二二年六月三十日